“要防止產(chǎn)能過剩在銅行業(yè)出現(xiàn)，密切關(guān)注銅冶煉和銅加工投資過熱傾向，避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同質(zhì)化。”這是國務(wù)院參事、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會長陳全訓(xùn)在6月27日于北京召開的中國有色金屬工業(yè)協(xié)會銅業(yè)分會理事會換屆會議上所指出的。他說：“‘十二五’期間，我國銅工業(yè)最主要的任務(wù)是，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)銅工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”
　　冶煉和加工產(chǎn)能增長速度
　　遠(yuǎn)高于原料供應(yīng)增長速度
　　近年來，我國銅冶煉和加工產(chǎn)能發(fā)展過快，礦山原料供應(yīng)無法跟上，全球原料采購話語權(quán)不強(qiáng)。雖然政府有關(guān)部門采取了一系列的調(diào)控措施，如淘汰落后產(chǎn)能、鼓勵海外資源合作、加強(qiáng)礦業(yè)勘探與開發(fā)、引導(dǎo)加工企業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，并取得了一定效果。但外延粗放型發(fā)展模式依舊沒有得到根本性改變，冶煉和加工產(chǎn)能的絕對量的增長速度仍遠(yuǎn)高于銅原料供應(yīng)增長，冶煉和加工的投資熱度依舊不減，結(jié)構(gòu)性矛盾有進(jìn)一步惡化的趨勢。統(tǒng)計(jì)顯示，2011年，我國銅資源供應(yīng)能力與冶煉能力、加工能力的結(jié)構(gòu)比例已擴(kuò)大到1∶5∶10，比2006年的1∶4∶8更趨嚴(yán)峻。未來1~2年冶煉和加工產(chǎn)能還將快速增長，結(jié)構(gòu)比例呈繼續(xù)擴(kuò)大態(tài)勢。
　　資源供應(yīng)短缺矛盾
　　短期內(nèi)難以緩解

        中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長尚福山說，雖然近5年來，全球礦山金屬供應(yīng)能力提高了200多萬噸，預(yù)計(jì)2012年全球還有5座礦山可新增近60萬噸（金屬）生產(chǎn)能力，但受開采礦石品位下降的影響，礦山金屬供應(yīng)量增長緩慢。2011年全球銅精礦含銅產(chǎn)量約為1590萬噸，與上年產(chǎn)量持平。礦山開發(fā)效率為78%，較2010年同期下降了1.6個百分點(diǎn)，比2006年下降了接近10個百分點(diǎn)。而國內(nèi)銅礦開發(fā)雖然取得了較大進(jìn)展，但受資源稟賦和開發(fā)條件的限制，短期內(nèi)供應(yīng)難有重大突破。也就是說，2012年乃至2014年前，銅礦的供應(yīng)依舊十分緊張。
　　貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭
　　銅產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻
　　自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，在全球各經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)最為出色的中國，“毫不意外”地成為了國際貿(mào)易保護(hù)主義措施的首要針對目標(biāo)，中國銅工業(yè)也概莫能外。尚福山說，繼2010年5月，美國商務(wù)部對我出口銅管作出肯定性損害初裁，并征收了10.26%~60.50%不等的反傾銷稅率后，2011年底，巴西銅管生產(chǎn)企業(yè)就我國出口的外徑小于108毫米的純銅管啟動反傾銷調(diào)查。當(dāng)前針對中國的貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)摩擦產(chǎn)品從低端向高端延伸，保護(hù)主義的手段從貿(mào)易轉(zhuǎn)向知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)保、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資等新特點(diǎn)。甚至一些國家把對中國采取貿(mào)易保護(hù)措施作為政治手段。因此，未來幾年中國銅加工行業(yè)出口產(chǎn)品，參與國際競爭方面將面臨更大的挑戰(zhàn)。
　　規(guī)范冶煉行業(yè)投資行為
　　促進(jìn)企業(yè)投資活動科學(xué)化
　　重復(fù)建設(shè)是國家經(jīng)濟(jì)的大忌，既浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力，又會造成行業(yè)的無序競爭。對于我國銅工業(yè)出現(xiàn)的投資過熱傾向，陳全訓(xùn)強(qiáng)調(diào)，協(xié)會銅業(yè)分會應(yīng)在大力調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時加以引導(dǎo)。
　　為規(guī)范銅冶煉行業(yè)投資行為，促進(jìn)企業(yè)投資活動科學(xué)化，加快我國銅工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，協(xié)會銅業(yè)分會已著手對《銅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件（2006）》進(jìn)行修訂，目前《銅及再生銅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件（征求意見稿）》已經(jīng)初步擬定，對新建或改造銅和再生銅項(xiàng)目在企業(yè)布局和規(guī)模、工藝和裝備、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等方面都提出了新的更為規(guī)范的要求。
　　面對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢，在歐債危機(jī)影響持續(xù)、金屬市場萎靡、有色企業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的當(dāng)下，陳全訓(xùn)會長對銅工業(yè)提出的警示，當(dāng)引起業(yè)內(nèi)的思考：一定要避免走上類似于電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩的老路子……